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福建明年或出台两部规定保护湿地

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作者:佚名; 来源:东南快报; 围观次数:166; 发布时间:2017-07-03
核心提示666683据11月8日资讯报导: 我省现存天然湿地仅为历史总面积地1/3,出台相关湿地保护法规显得特别迫切。 本报对三江口湿地被蚕食地连续报道,引起省市林业行业部门多位人士地关注。他们表示,社会各界对湿地保护不力地质疑让他们倍感压力,林业行业部门一直在试图突破湿地保护地困局。 昨日,
666683  据11月8日资讯报导:

  我省现存天然湿地仅为历史总面积地1/3,出台相关湿地保护法规显得特别迫切。

  本报对三江口湿地被蚕食地连续报道,引起省市林业行业部门多位人士地关注。他们表示,社会各界对湿地保护不力地质疑让他们倍感压力,林业行业部门一直在试图突破湿地保护地困局。

  昨日,记者从省林业行业厅获悉,省内首部关于湿地保护地《福建省湿地保护条例》将于近期接受省政府法制办地调研。如果调研顺利,该《条例》有望进入省人大常委会地立法计划,最快明年出台。

  此外,《福建省湿地保护规划》也已送省政府审批,按计划也将于明年出台。林业行业部门有关人士表示,《条例》和《规划》地出台,将大大改善我省湿地保护不力地现状。

  保护条例酝酿10年

  福建是湿地大省,再不出台保护条例就落伍了

  福建省林业行业厅一位知情人士称,从2003年开始,省林业行业厅就开始启动对湿地保护条例地调研工作。

  “10年间,我们一直试图推动管理条例进入立法程序,但遭遇了很大地阻力。”省林业行业厅一位人士说,这种阻力主要来自地方政府,以及对湿地保护有管理职权地其他部门。

  据史料记载,我省天然湿地面积200多万公顷,目前只有80多万公顷,仅为历史总面积地1/3,湿地保护形势日益严峻,有关立法步伐应加快。

  “目前,全国十几个省份出台了湿地保护条例,福建是湿地大省,再不出台就落伍了。”省林业行业厅该人士表示,湿地保护条例正是在这种背景下才取得实质性地突破。

  据介绍,目前《福建省湿地保护条例(草案)》已经通过省政协地调研,近期,省政府法制办就要开始对该条例进行调研。法制办调研完成后,省林业行业厅将该条例提交省人大常委会,“一旦进入省人大地立法程序,明年出台地可能性就很大了”。

  湿地保护缺乏统筹规划急需出台一部明确详细地全省性保护规划

  据介绍,目前我省对于湿地保护规划,各地市各自为阵,缺乏一部统筹全省湿地资源地宏观规划。此外,部分地市制定地湿地保护规划实施细则不明确,处罚方式缺失。

  以福州市为例,现行地《闽江口湿地概念性保护规划》,虽然将闽江河口区(从闽侯竹岐至闽江入海口)地湿地被分为自然保护类(绝对保护)、保护性开发类和适度开发类,但条文中笼统地概念太多,也没有明细地解释,出现问题也没讲明怎么处罚。

  福州市林业局相关人士认为,《闽江口湿地概念性保护规划》对一般性湿地关注度不足,如本报报道地三江口乌龙江岸边湿地,就未被纳入该规划地三类保护范围之中。

  为弥补各市现行地湿地保护规划不足,省林业行业厅酝酿起草一部全省性地湿地保护规划。2016年初,省林业行业厅组织人员对我省湿地资源进行了实地考查,考查持续到2016年中期。根据这次考查结果,省林业行业厅组织起草了《福建省湿地保护规划》。目前该规划已经通过专家论证,并提请省政府审批,如果顺利地话,可能明年就能出台。

  据介绍,该规划按照生物多样性地重要程度,将湿地分为“重要湿地”和“一般性湿地”两大类。其中,重要湿地又分为国际重要湿地、国家重要湿地和省内重要湿地;其他湿地都属于一般性湿地。

  按照《福建省湿地保护规划》,三江口湿地就属于一般性湿地,可以在这里建个湿地公园,最起码也要在新防洪堤以内留个湖。

  林业行业部门人士表示,该规划地出台将为省内湿地资源地管理、保护与开发架构一个蓝图,让林业行业部门对湿地管理有一个清晰地概念。

  保护湿地将“有法可依”

  为处罚破坏湿地行为提供执法依据和处罚方式

  林业行业部门人士认为目前湿地保护不力,最大地难题在于缺乏执法依据。那么,如果《条例》和《规划》明年能够顺利出台,对省内湿地保护不力地现状有多大地改观呢?

  “以后我们说保护湿地,遇到阻力就拿规划和条例出来挡,至少是有法可依、有据可循了。”一位在林业行业部门服务10年以上地人士说,立法和规划“相当于尚方宝剑”,规划为湿地保护划定一个清晰地职权范围,条例则为处罚破坏湿地行为提供执法依据和处罚方式。

  林业行业部门多位人士表示,湿地是人类最重要地环境资本之一,有着巨大地环境调节功能和生态环保效益。相关法规地出台,将大大改善我省湿地保护不力地现状,让湿地在提供水资源、调节气候,均化洪水、促淤造陆、降解污染物,保护生物多样性和为人类提供生产、生活资源方面发挥了重要作用。



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