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中国林业行业发展览道路的理性演进

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作者:佚名; 来源:网络; 围观次数:311; 发布时间:2017-02-26
核心提示60年世事沧桑,新中国林业行业在发展览战略和发展览道路上经历了从传统林业行业到现代林业行业地曲折演进,随着共和国地日新月异取得了长足进步。如果,把新中国60年地发展览比作一幅五彩斑斓地历史画卷,那么60年来林业行业地发展览就是这幅画卷上浓重地墨绿色,稳重内敛不可或缺;如果把新中国60年地辉煌比作一首
60年世事沧桑,新中国林业行业在发展览战略和发展览道路上经历了从传统林业行业到现代林业行业地曲折演进,随着共和国地日新月异取得了长足进步。如果,把新中国60年地发展览比作一幅五彩斑斓地历史画卷,那么60年来林业行业地发展览就是这幅画卷上浓重地墨绿色,稳重内敛不可或缺;如果把新中国60年地辉煌比作一首撼人心魄地乐章,那么林业行业就是这乐章中一组欢快地音符,铿锵有力耐人寻味。

  以木材生产为中心
  ——林业行业生产擎起新中国建设大厦

  新中国成立伊始,各项事业百废待兴,共和国地开创者们就为我国林业行业发展览制订了专门地发展览方略——保护森林,并有计划地发展览林业行业。这一方略被写入到新中国第一部宪法性文件——《中国人民政治协商会议共同纲领》中。与之对应,中央人民政府下设了林垦部,主管全国林业行业工作。

  1950年2月,新中国成立刚刚4个月,第一次全国林业行业业务会议就在北京隆重召开。会议确定了“普遍护林,重点造林,合理采伐和合理利用”地林业行业建设总方针。这对当时加强林业行业工作,保护和发展览森林资源,发挥了重要地指导作用。同时作为我国第一个全国性地林业行业建设总方针,“普遍护林,重点造林,合理采伐和合理利用”对以后各个时期林业行业建设事业都产生了深远地影响。

  虽然确定了“普遍护林,重点造林,合理采伐和合理利用”地林业行业工作总方针,但刚刚从战乱中走来地新中国,百废待举,木材是重建必不可少地原材料。于是,千万大军开进了大小兴安岭,开进了全国地深山老林。这一时期,林业行业工人以多砍树木、多出木材为骄傲,每一根采伐地木材都被用在新中国初建地大潮中。大面积地森林采伐,带来了森林资源地极大消耗,客观上对生态环保环境造成了一定破坏。但回顾这段历史,这是在当时条件下地必然也是唯一地选择。

  及至上世纪五六十年代地“大跃进”、“大炼钢铁”时期,特别是后来“十年动乱”期间,林业行业建设也像其他众多社会行业一样,经历了大破坏、大挫折,进入一段滞涨、倒退时期。

  在新中国成立后地前30年,受客观条件地影响以及当时生产力发展览水平地限制,林业行业建设在实践中基本上实行地是以木材生产为中心地发展览战略。但是,共和国地领导者们仍然对生态环保保护地重要性有着清醒地认识。“要发展览林业行业,林业行业是个很了不起地事业。”“林业行业将变成根本问题之一。”这是共和国地缔造者毛泽东对林业行业建设重要性作出地论断。周恩来也多次对共和国地林业行业建设作出指示。他说,林业行业建设要做到“青山常在,永续利用”。可以说,此时,林业行业建设虽然在实施过程中采取了以木材生产为中心地发展览战略,但生态环保问题已经开始引起党中央、国务院地高度重视。

  以生态环保建设为主
  ——替河山装成锦绣 把国土绘成丹青

  如果说,新中国成立后,头30年地林业行业发展览,人们将更多地目光投注在木材生产上。那么,30年后,共和国地决策者们则开始将视线逐渐转移到加强生态环保建设、维护国家生态环保安全上来。“无山不绿、有水皆清、四时花香、万壑鸟鸣,替河山装成锦绣,把国土绘成丹青”成为所有务林人地梦想。

  1978年12月18日,对每一个中国人而言,是一个值得永远铭记地日子。这一天,党地十一届三中全会隆重召开,会议作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革对外部游客开放地历史性决策,林业行业建设迎来了春天。

  为保护森林,制止乱砍滥伐,从1979年开始,全国人大先后审议通过了《中华人民共和国森林法(试行)》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》,并相继制订并出台了有关实施细则或条例,初步建成了我国林业行业法律法规体系地基本框架。《森林法》明确规定:“林业行业建设实行以营林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永续利用地方针。”1979年,党中央、国务院还决定撤销农林部,成立林业行业部,全国林业行业行政管理体系建设得到加强。

  经历了上世纪六七十年代地动荡,到上世纪80年代,我国地森林资源已经遭受极大破坏,各种自然灾害频仍。1981年,在我国改革对外部游客开放地总设计师邓小平地倡议下,全国人大通过了《关于开展览全民义务植树造林运动地决议》。第二年,国务院通过了《关于开展览全民义务植树造林运动地实施办法》,一场在世界上规模空前、涉及人口最多地植树造林运动就此拉开了序幕。

  “植树造林,环境改善祖国,是建设社会主义,造福子孙后代地伟大事业,要坚持二十年,坚持一百年,坚持一千年,要一代一代永远干下去。”邓小平当年在北京十三陵参加义务植树造林劳动时说地话言犹在耳,如今千千万万株树木染绿了片片荒山。截至2016年底,我国共有115.2亿人次参加义务植树造林,植树造林538.5亿株。

  长城在某种意义上已经成为象征中华民族地一个符号,跨越千年不倒。为改善我国北方地生态环保状况,1978年,党中央、国务院决定在西北、华北、东北风沙危害、水土流失严重地区,建设我们地又一道“长城”——三北防护林工程。工程规划东西长约4480公里,南北宽560公里~1460公里,总建设面积39亿亩,撑起了祖国地“半壁江山”。三北防护林工程开创了我国林业行业生态环保工程建设地先河,被誉为“世界生态环保工程之最”。

  然而,被破坏地生态环保不是一朝一夕能修复地,它地巨大破坏力随时都有可能爆发。1998年,一场百年不遇地特大洪水再一次把生态环保问题推上了风口浪尖。洪水过后,人们开始将焦点对准被破坏地支离破碎地大江大河上游地生态环保环境上来。党中央、国务院首次提出了“生态环保优先”地林业行业发展览理念,并以世所罕见地大手笔,投入数千亿元,实施了天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理等六大林业行业重点工程。以大工程带动大发展览,六大林业行业重点工程就像万顷林海地一盏盏明灯,带来了我国林业行业生态环保建设地又一次高峰。

  这一时期,党中央、国务院对林业行业建设和生态环保安全高度重视。江泽民同志在谈到林业行业建设时指出,植树造林要全党动员全民动手。1997年他向全国人民发出号召:治理水土流失,改善生态环保环境,建设秀美山川。我国生态环保建设进入加速发展览阶段。

  一个标志性地事件是,2003年6月25日,《中共中央 国务院关于加快林业行业发展览地决定》颁布。决定指出,林业行业是一项重要地公益事业和基础行业,承担着生态环保建设和林产品供给地重要任务。在贯彻可持续发展览战略中,要赋予林业行业以重要地位;在生态环保建设中,要赋予林业行业以首要地位;在西部大开发中,要赋予林业行业以基础地位。要确立以生态环保建设为主地林业行业可持续发展览道路,建立以森林植被为主体、林草结合地国土生态环保安全体系,建设山川秀美地生态环保文明社会。

  以生态环保文明理念为指引
  ——为中华民族繁荣兴盛增添新荣光

  从以木材生产为中心到以生态环保保护为主,我国地林业行业发展览战略与时俱进,与国家和人民地需要紧密相连。进入新世纪后,虽然只有短短9年时间,我国地林业行业发展览、生态环保建设却迎来了前所未有地机遇,以前所未有地速度向前促进。

  2016年10月15日,党地第十七次全国代表大会隆重举行。会上,胡锦涛总书记代表党中央首次将生态环保文明地建设理念写入党代会政治报告,并将生态环保建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列,从国家战略地高度予以充分肯定。报告提出,到2020年全面建设小康社会目标实现之时,把我国建设成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环保环境良好地国家。

  生态环保文明建设理念地提出,生态环保环境良好国家建设目标地确立,使得林业行业建设在整个国民经济社会发展览中地位越来越突出。

  在承担起加强生态环保建设,维护国家生态环保安全重任地同时,我国地林业行业建设在社会主义新农村建设、在老百姓生活由温饱向小康过渡地过程中也发挥着越来越重要地作用。最突出地就是目前正在全国轰轰烈烈开展览地集体林权制度改革。2016年6月8日,党中央、国务院专门出台《关于全面促进集体林权制度改革地意见》,对这场关乎亿万农民增收致富地改革给予高度关注和足够重视。集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制后农村生产关系地又一次重大变革,是贯彻落实科学发展览观地生动实践。各地通过改革普遍取得了“生态环保受保护、农民得实惠”地效果,受到了全社会特别是广大林农地积极拥护。

  生态环保文明建设理念地提出,赋予了林业行业建设更加重大地历史使命。林业行业建设也逐渐改变了人们传统印象中“躲在深山无人识”地形象,从远山走来,走进了人们地日常生活,贴近了老百姓地需求。身边增绿,作为当前全国林业行业系统力推地一项工作,意味着60年来林业行业发展览战略思维地一大转变,是以人为本思想在现代林业行业建设中地直接体现。在全国积极开展览地国家森林城市创建、森林校园建设等活动,也从侧面印证了身边增绿完全符合科学发展览观地要求,得到了社会地广泛认可,加速了生态环保文明理念在群众中地传播。

  在当今社会,如果让你寻找国际谈判桌上地热点话题,气候变化绝对榜上有名。应对气候变化,林业行业建设发挥着越来越重要地作用。2016年,国家主席胡锦涛在出席亚太经合组织第十五次领导人非正式会议时提议,建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”,共同促进亚太地区森林恢复和增长,增加碳汇,减缓气候变化。这一提议赢得了国际社会高度赞誉。可以说,在直接节能减排之外,植树造林,发展览碳汇林业行业作为缓解气候变暖地另一重要途径,已经成为国际社会地广泛共识。

  今年6月22日,在全国人民喜迎新中国60华诞之际,首次中央林业行业工作会议在北京胜利召开。会议在原有地林业行业“三定位”地基础上第一次提出“林业行业在应对气候变化中具有特殊地位”这一全新定位,将发展览林业行业作为建设生态环保文明地首要任务,赋予了林业行业在我国经济社会发展览战略全局中新地更加突出地历史使命,为现代林业行业建设又好又快发展览指明了方向。

  从以木材生产为中心到以生态环保保护为重点,高度重视国家生态环保安全,再到生态环保文明建设,60年来我国林业行业建设栉风沐雨,伴随着共和国一起成长,为经济社会发展览作出了应有贡献。展览望未来,发展览现代林业行业,建设生态环保文明,促进科学发展览,一条具有中国特色地现代林业行业可持续发展览之路必将指引我国林业行业建设不断创造辉煌,为社会发展览和广大人民群众奉献出更多更好地生态环保产品,为中华民族地繁荣兴盛增添荣光。


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